Neste artigo, a autora analisa o planejamento sob os pontos de vista histórico e filosófico como uma forma de compreendê-lo e, conseqüentemente, introduzi-lo como elemento de reflexão, de organização e de participação na construção da qualidade do processo educacional.
Além de situar o planejamento como uma ação humana, um processo social e um controle inovador, a autora faz uma análise do planejamento participativo e estratégico.

A autora justifica a importância dessas análises: "No estudo da história do planejamento, é fundamental não apenas descrever ações desenvolvidas e imediatamente percebidas, mas também procurar compreender as razões históricas que as determinaram, contribuindo assim para a inserção do planejamento como processo de formulação de políticas públicas..."